С 2012г- обязательно, поскольку пояснения к бухотчетности никто не отменял, даже для субъектов малого предпринимательства.
Для них, правда, разрешено ограничиться самыми необходимыми, то есть той самой пояснительной запиской.
Другие ппояснения к разделам отчетности не нужны.
Пустой файл отправляете, и это проходит, не требуют пересдать?
Чтобы обнаруживать ошибки, программист должен иметь ум, которому доставляет удовольствие находить изъяны там, где, казалось, царят красота и совершенство. Фредерик Брукс-младший